Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

0
10

Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила разработать меры, которые обяжут владельцев мусорных полигонов оплачивать их рекультивацию. Бизнес готов учитывать эти расходы в своих тарифах, но власти такой подход не поддерживают

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

Вице-премьер Виктория Абрамченко, которая курирует в правительстве экологию, 17 декабря поручила Минприроды, Росприроднадзору и Российскому экологическому оператору (РЭО) представить предложения по созданию механизмов, обеспечивающих проведение работ по рекультивации мусорных полигонов и свалок «за счет средств владельцев полигонов».

Это следует из протокола совещания под руководством вице-премьера. У РБК есть копия протокола, его подлинность подтвердила представитель Абрамченко Марта Галичева. Предложения должны быть направлены к 3 февраля.

Представители Минприроды и Росприроднадзора не ответили на запросы РБК на момент публикации.

Как государство предлагает ликвидировать полигоны

По словам Галичевой, ведомствам необходимо проработать правовые конструкции и модели, при которых будет возможно возложить ответственность за рекультивацию полигонов на их владельцев. В числе прочих могут быть проработаны меры стимулирования и поддержки.

«Зачастую бизнес заинтересован в своих площадках до тех пор, пока они приносят прибыль. Финансированиеже рекультивации происходит за счет бюджета,— объясняет представитель Абрамченко.— Пока государство ликвидирует вред, который существенно влияет на качество жизни населения, появляются новые площадки, которые впоследствии бросаются и опять рекультивируются за счет государства. Почему эту работу должны оплачивать граждане?»

Галичева считает, что модель рекультивации полигонов будет похожа на ту, которая предусмотрена для владельцев промышленных объектов накопленного экологического вреда: «Намусорил— убери за собой». «У нас с командой уже появился такой термин, как «генеральная уборка страны»,— говорила Абрамченко в интервью РБК в сентябре 2020-го.— Нужно сделать «уборку» накопленных отходов, меньше мусорить и сортировать весь мусор с извлечением полезных фракций. Для этого нужно построить мощности по сортировке и утилизации отходов, а захоронение [в земле] «хвостов», которые остаются после этого, должно сократиться в два раза».

Читайте на РБК Pro

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

Каких топ-менеджеров будут нанимать в 2021 году

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Состояние Илона Маска превысило $100 млрд

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

Джентльмены и дачи: как трое россиян делают «Airbnb для загородных домов»

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

Почему стратегию владельца сети Zara будут копировать все

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

О чем не стоит договариваться с сотрудником ни при каких обстоятельствах

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

Сокращение вдвое отходов, направляемых на полигоны, к 2030 году предусмотрено указом президента Владимира Путина о национальных целях развития России, подписанным в июле 2020 года. В прошлом году в России было образовано около 60 млн т твердых коммунальных отходов, из них на полигоны направлено около 80%.

Нацпроект «Экология» предусматривает, что к 2024 году будет ликвидирован как минимум 191 объект (свалки и полигоны) за 124 млрд руб. Но в России сейчас фактически насчитывается 1,5 тыс. свалок, работа которых должна быть прекращена, говорил ранее РБК представитель РЭО. В Подмосковье 24 декабря 2020 года был закрыт последний из 39 полигонов, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко обещал закрыть все 15 полигонов в регионе до конца 2023 года.

Сколько стоит рекультивация

Стоимость рекультивации свалок и полигонов зависит от объема захороненных на них отходов и их площади. Например, на рекультивацию свалки в Челябинске, которая работала с 1949 года, было выделено примерно 4 млрд руб. «По масштабам она, конечно, впечатляет. <…> Площадь— 74 га, свалочное тело 40м высотой, и это крупнейшая свалка в Европе в черте города. Ее удалось ликвидировать. На сегодняшний день вокруг этой свалки уже нет никаких выбросов, никаких стоков»,— говорила Абрамченко. Стоимость рекультивации свалки «Игумново» в Нижегородской области и свалки промотходов «Белое море» (около 71 га) составила 7,2 млрд руб.

Совладелец одного из крупнейших игроков на рынке отходов в Санкт-Петербурге «Автопарк №1 «Спецтранс» и полигона твердых бытовых отходов в Ленинградской области «Новый Свет— Эко» (площадью 46,7 га) Анатолий Язев согласен с тем, что собственник должен отвечать за рекультивацию полигона с первых дней эксплуатации и за его содержание. Он оценивает рекультивацию крупного полигона не менее чем в 1 млрд руб. (при накоплении 10–15 млн т отходов в год).

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Основателя Petropavlovsk заподозрили в хищении средств компании

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

Для того чтобы собственники мусорных полигонов смогли финансировать рекультивацию своих объектов, расходы на это направление должны быть предусмотрены в тарифе, считает председатель совета директоров ГК «Чистый город» (владеет региональными операторами и инвестирует в отрасль в шести субъектах Южного федерального округа) Полина Вергун. «На сегодняшний день при расчете тарифов на захоронение и вывоз мусора эти затраты не закладываются»,— подчеркнула она. Другим источником финансирования рекультивации могут стать только средства бюджета, считает Вергун.

Язев подтверждает, что расходы на рекультивацию полигонов никогда не включали в стоимость вывоза мусора и размещения отходов на полигонах. Он также считает, что эти затраты необходимо предусмотреть в тарифе, который сейчас «слишком низкий» (около 1,5 тыс. руб. за тонну при захоронении мусора на полигонах в Ленобласти). «Мусор везут на полигон, это дешевле, чем перерабатывать его, строить новые заводы»,— говорит бизнесмен. По его оценкам, при включении затрат на рекультивацию в тариф его нужно увеличивать на 30–40%, чтобы к концу 2023 года у владельцев полигонов появились средства на их рекультивацию.

Компания «Новый Свет— Эко», полигон которой должен быть закрыт через три года, уже подала властям Ленинградской области заявку о включении в тариф на обращение с отходами затрат по его рекультивации. «Нам тарифный комитет пока это не согласовал, а отправил запрос о разъяснении в ФАС»,— сказал Язев. РБК направил запросы в комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области и управление ФАС.

Приведетли это к росту тарифов для населения

Рост тарифов на вывоз отходов для населения, который неизбежен при увеличении стоимости захоронения отходов на полигонах на треть и выше, противоречит политике государства по недопущению роста этих тарифов, замечает глава ассоциации «Чистая страна» (объединяет региональных операторов по обращению с отходами) Руслан Губайдуллин.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Компания Гуцериева станет крупнейшим владельцем складов в России

Сейчас рекультивация не входит в тариф на вывоз отходов для населения, подтвердил РБК представитель РЭО. И предпосылок для включения расходов на эти мероприятия в тариф нет, добавил он: рост тарифов в сфере твердых коммунальных отходов ограничен предельным индексом инфляции, который устанавливает ФАС,— не более 4% в год.

Источник РБК в правительстве также отмечает, что владельцам полигонов не позволят включать в тариф расходы на их рекультивацию и тем более увеличивать тарифы на 30% и выше. «Ни один губернатор не допустит такого роста стоимости услуг ЖКХ, к томуже ФАС не позволяет им бесконтрольно расти по желанию владельцев полигонов. Надо искать другие источники финансирования»,— считает собеседник РБК.

Но Губайдуллин полагает, что поручение Абрамченко позволит устранить правовой пробел в отношении того, каким образом должны аккумулироваться необходимые средства на рекультивацию полигонов— за счет тарифного источника или иного механизма.

Правительство обяжет владельцев полигонов оплачивать их рекультивацию

«Если исходить из принципа «загрязнитель платит», то полигонное захоронение— это результат деятельности производителей товаров и упаковки. Именно механизм расширенной ответственности производителя (РОП) должен стимулировать утилизацию отходов»,— замечает замглавы комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева. Если на деньги, собранные в рамках РОП, не производится утилизация отходов, то они должны стать источником финансирования рекультивации полигонов, уверена она. Представители Абрамченко и РЭО не стали комментировать, могутли эти средства использоваться на рекультивацию. Но вице-премьер ранее говорила: «Граждане не должны столкнуться с повышением тарифов. Наоборот, при грамотном применении инструментов раздельного сбора мусора, инструментов расширенной ответственности производителей и импортеров тарифы для населения должны снижаться».

В 2020 году за счет экосбора в рамках расширенной ответственности производителей было собрано около 3 млрд руб., а население заплатило за вывоз отходов более 190 млрд руб., сообщало Минприроды. В конце 2020 года Абрамченко утвердила новую концепцию РОП, цель которой— обязать бизнес оплачивать утилизацию товаров и упаковки.

Людмила Подобедова

Приучастии
Роман Кирьянов

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь